卷首语

世界政治风云变幻，其中一些关键人物对各国内政或对外关系发挥着不可替代的作用。这些人物有着怎样的履历？又将对其所在国的政治，以及对华关系产生各种影响？海图新媒体中心在此前已推出美国政要及重点政界智囊特别策划系列的基础上，正式推出常态化的“全球政治人物”系列策划，带领读者走进处于国际舆论焦点的各国政治人物。

路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦

Luiz Inácio Lula da Silva

曾任职务和个人背景

主要职务

巴西工人党（Partido dos Trabalhadores, PT）创党成员，前工会领袖。2003-2011年担任巴西第35任总统。2022年在总统选举中获胜，即将于2023年再次担任总统（第39任总统）。

家庭背景

1945年10月23日出生于巴西东北部伯南布哥州卡埃特斯市父亲：阿里斯蒂德·伊纳西奥·达席尔瓦（Aristides Inácio da Silva）母亲：欧里迪斯·费雷拉·德梅洛（Eurídice Ferreira de Mello）前妻：玛丽亚·德·卢尔德（Maria de Lourdes），1971年去世前妻：玛丽莎·莱蒂西亚·罗科结婚（Marisa Letícia Rocco），2017年去世妻子：罗桑格拉·席尔瓦（Rosangela Silva），社会学家

注：名字均为中文音译

教育背景

仅有小学教育背景，10岁前尚未入学，小学二年级辍学打工后再未接受过正规教育。

政治背景

主要政治履历

1975年2月，当选圣保罗州工会主席。1978年4月，再次当选圣保罗州工会主席。1980年，与工会领袖、学者和知识分子建立工人党（Partido dos Trabalhadores），于同年5月成为该党首位党主席。1983年，参与组建劳工统一中心（Central Única dos Trabalhadores, CUT）。1986-1994年，当选国会联邦众议员，出任劳工党主席。1989年，首次竞选总统，进入第二轮投票，最终得票率47%，被获得53%选票的费尔南多·科洛尔（Fernando Affonso Collor de Mello）击败。1994年，再次竞选总统，获得27%选票，在第一轮选举中被社会民主党（PSDB）候选人费尔南多·恩里克·卡多佐（Fernando Henrique Silva Cardoso）击败。1998年，第三次竞选总统，获得31.7%选票，再次败给争取连任的卡多佐。2002年10月，第四次竞选总统，第一轮投票获得46.4%排名第一，第二轮投票得票率61.3%，击败对手塞拉（José Serra Chirico）当选。2003年1月，就任总统。2006年，在任期间争取连任总统，获得60.8%选票，连任成功。2011年1月，结束两届总统任期卸任。2016年，时任总统、同属工人党的罗塞夫曾计划任命卢拉为幕僚长，但遭到最高法院反对而未能任命。2018年，卢拉因接受涉嫌贪污问题调查而被法院禁止参加2018年总统选举。2021年5月，由于贪污控罪被撤销，卢拉宣布参加2022年总统选举，并在2022年4月宣布将与左翼政党社会党（PSB）成员、前圣保罗州州长，曾是2006年总统选举竞争对手的阿尔克敏（Geraldo Alckmin）搭档参选，7月正式获得工人党提名。2022年10月2日，在巴西总统选举首轮投票中，卢拉以48.43%得票率排名第一，与排名第二的现任总统博索纳罗（Jair Bolsonaro）进入第二轮投票，在同月30日举行的第二轮投票中，卢拉获得50.83%选票，以微弱优势击败博索纳罗当选新一任巴西总统，将于2023年1月1日正式就任。卢拉即将开启他的第三个总统任期。

主要政绩和成就

1978年到1980年期间，卢拉曾组织一系列罢工以反对军政府经济政策，一度被当局逮捕和起诉，后被军事最高法院释放。1986年，卢拉担任联邦众议员期间参与了1988年《联邦宪法》的起草工作，并帮助确保纳入罢工权、120天产假和每周44小时工作日等条款。1990年，在第一次参选总统失败后，卢拉组建民间团队以监督当选总统科洛尔的政策，该团队在1993年改制成为公民研究所，为此后卢拉执政制定了重要的政策计划，如“零饥饿计划”（Fome Zero）。2003年，卢拉就任总统后，在国家层面启动了零饥饿计划，成立了社会发展和反饥饿部以消除饥饿与贫困；同年10月，发起家庭银行计划（Bolsa Família Program），该计划惠及360万个家庭；11月，启动全民照明计划，到2014年覆盖300多万农村家庭，在最贫困人口中普及这一权利。2005年，卢拉启动了教育部制定的全民大学计划（ProUni），旨在通过私立大学的奖学金促进低收入青年接受高等教育。据统计，在卢拉任职总统期间，2790万巴西人在八年内离开了贫困区。在签署投资组合的情况下创造了1500万个就业岗位，将失业率降至仅6.1%。602,000个无土地家庭定居在3,400个新定居点，总面积为4710万公顷。在农业方面，连续出现出口记录，2010年巴西出口额达到739亿美元，最大的粮食产量为1.48亿吨。环境指标上巴西占世界八年同期创建的保护单位的74%，亚马逊的森林砍伐达到了23年来的最低水平。卢拉在2022年总统竞选期间提出，如果成功当选，他将着手重建巴西经济、加强公共财政管理、限制国家重点行业的私有化和实施税制改革等。而在国际政策方面，卢拉承诺将加强拉美国家间的合作机制、深化金砖国家合作，并努力提高巴西在世界舞台上的地位。

个人事件：洗车行动

2015年4月，巴西媒体披露，卢拉利用其影响力，为奥德布雷希特建筑公司在海外招揽生意，并促成银行为其提供410万美元贷款。对此，该公司承认为卢拉访问多米尼加和加纳支付了路费，但坚决否认存在雇佣关系。2015年7月，巴西利亚联邦特区检察院16日宣布对前总统卢拉展开刑事调查，有关调查被称为“洗车行动”。2016年3月4日，卢拉因涉嫌受贿，被警方带走协助调查。9月14日，巴西检察官正式对前总统卢拉提起腐败和洗钱指控。同时被指控的还有卢拉的妻子马里卡·莱蒂西亚、卢拉研究所所长保罗·奥卡摩托，以及涉嫌行贿的建筑公司前总裁和4名前高管。2017年7月12日，卢拉因贪污罪被判处九年六个月的监禁。作出此判决的巴西联邦法官莫罗表示，基于卢拉使用赃款购买和装修其位于圣保罗的一套房屋这一事实，依法判处其贪污罪和洗钱罪。卢拉被裁定收受了370万雷亚尔（约合120万美元）贿赂，与国有能源企业巴西石油存在利益关联。2018年1月24日，巴西联邦地区法院二审维持一审判定的罪名，并将刑期增加至12年零1个月。2018年3月26日，位于巴西阿雷格里港的联邦第四地区法院驳回卢拉针对其二审判决的上诉，维持原判。2018年4月5日凌晨，巴西联邦最高法院驳回卢拉就涉腐案判决申请的个人身份保护令。同日，巴西法院签发针对卢拉的逮捕令。2018年4月7日，卢拉表示，他将根据联邦法官莫罗的要求，自行前往巴拉那州库里蒂巴联邦警察局报到并入狱服刑，但他坚称自己“无罪”，并表示将证明自己的“清白”。2019年7日，巴西联邦最高法院推翻了一项长达三年的强制规定，即要求被定罪的罪犯在首次上诉失败后立即入狱，法院决定，已定罪的罪犯只有在所有上诉手段使用完后才能入狱服刑，而当时正在服刑，但尚未完成上诉的卢拉因此具备出狱条件。8日，卢拉获得释放，离开在巴拉那州库里蒂巴的服刑处。2021年3月，巴西联邦最高法院法官埃德森·法钦推翻了针对卢拉的腐败定罪，裁定此前认定卢拉有罪的法庭“缺乏管辖权”，负责审理的联邦法官莫洛存在偏向性，同年6月维持裁决，卢拉的政治权利得以恢复，拥有参选2022年总统选举的资格。

对外态度

2003年-2011年卢拉担任总统期间，曾在外交上推行“第三世界主义政策”，加强了与亚洲、非洲等发展中国家的交往，这显著改变了巴西在外交政策上此前严重依赖欧美国家的传统。在2021年12月路透社的采访中，卢拉表示巴西需要修复国家对外信誉，强调巴西在拉丁美洲的战略意义，支持加强拉美各国间的战略合作。2022年，卢拉公布竞选总统政纲，在对外政策方面提出：“通过恢复与拉丁美洲和非洲的南南合作，加强南方共同市场（Mercosur）、南美洲国家联盟（UNASUR）、拉丁美洲和加勒比国家共同体（CELAC）和金砖国家等多边机制以恢复巴西受损的国际信誉”，“捍卫我们的主权就是捍卫南美、拉美和加勒比地区的一体化，以维护地区安全和促进我们地区的整体发展。”

文案：张懿儿、朱信荣

编辑：胡景

责编：云琪布日

获取更多内容，欢迎关注海国图智研究院